省政府關於印發江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要的通知　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發〔2009〕86號（hào） 2009年5月31日各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：　　現將《江蘇省有色金屬產業調整和振興（xìng）規劃綱要》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹（chè）執行。　　　　　　　　　　　　　　　　江（jiāng）蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要　　有色金屬產業是工業產業鏈的重（chóng）要組成部分，產品種類（lèi）多、應用領域廣、關（guān）聯度高（gāo），在經濟社會發展中發（fā）揮著重要作用。為應對國際金融危機影響，落實黨（dǎng）中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，促進（jìn）我省有色金屬產業平穩健康發展，帶動（dòng）相關製造業優化升級，根據國務院《有色（sè）金（jīn）屬產（chǎn）業調整和振興規劃》（國發〔2009〕14號），結合我省實際，製定本規劃綱要。規劃期為2009—2011年。一、產業現狀及麵（miàn）臨的形勢（shì）　　進入新世紀以（yǐ）來，我省有色金屬（shǔ）產（chǎn）業規模不斷擴大，對經濟增長（zhǎng）的貢（gòng）獻率逐步提高，已形成年產80萬噸銅加工材、40萬噸（dūn）鋁（lǚ）加工材能（néng）力。2008年，規模（mó）以上企業實現銷售收入1964.7億元（yuán），利稅總額97.4億元。一批知名企業迅速崛起，部分重點（diǎn）企業的產品質（zhì）量和品種檔次處於（yú）國內領先（xiān）地位，具有較高的知名度和市場占有率。但是，產業發展中存在的問題也很突（tū）出（chū）。主（zhǔ）要是布局比較分散，集約化程度不高，在產能快速增長的同時（shí），淘汰落後的小型銅、鋁冶煉與加工產能進展不快。部分企（qǐ）業（yè）能耗較高、資源回收（shōu）利用率較低，抵禦市場風險能力比較薄弱。高端深加（jiā）工產（chǎn）品的（de）生產工藝及裝備主要依賴國外（wài）引進，企業技術開（kāi）發能（néng）力不強，消化（huà）吸收再創新能力不足，技術含量和附加值（zhí）高的產品出口不多，國際市（shì）場競爭力（lì）較弱。2008年下半年以來，受國際金融危機影響，有色金（jīn）屬市場需求減弱，產品（pǐn）價格大幅波動，出口難度進一步加大。　　應該看（kàn）到（dào），現（xiàn）階段有色金屬產業（yè）發展的基本麵沒有改變，麵臨諸多發展機（jī）遇，隨（suí）著國務院（yuàn）有色金屬產業調整和（hé）振興規（guī）劃的實施，市場信心將有效提振，有色金屬企業的需求不足（zú）、資金緊缺矛盾會有所緩解。要充分利用當前的有利時機，推動企業兼並重組，加速淘汰落後產能，進一步提高工藝技術水平和關鍵材料加工能力，實現產業（yè）優化（huà）升級，促進發展方式轉變。二、發展思路和主要目標（一）發展思路。　　以鄧小平理（lǐ）論和（hé）“三個（gè）代表（biǎo）”重要思（sī）想為指導，深入貫徹（chè）落實科學發展觀，以（yǐ）控製總量、淘汰落後、技（jì）術改（gǎi）造、企業重（chóng）組為重點，穩定和擴（kuò）大國內（nèi）市場，支持技術含量和附加值高的深加工產品出（chū）口（kǒu），充分發揮特色（sè）優勢，加快發（fā）展高檔銅鋁加工材、特種合金等精深加工產品，在工藝裝備、技（jì）術層次、管理水平、品種結構、產品質量和環境（jìng）保護等（děng）方麵（miàn）跨上新台階，加快推動產（chǎn）業（yè）結構調整和優化升級。（二）主要目標。　　2009－2011年，實（shí）現銷售收入分別達到2200億元、2400億元（yuán）、2700億元，年均增長11%以上。培育3—5家銷售收入超（chāo）百（bǎi）億（yì）元、競爭力較強的企業集團，銅加工、鋁（lǚ）加（jiā）工和鎂合金加工能力位（wèi）於全國前列。有色金屬礦產資源利用率達到65%以上，共伴（bàn）生有色金屬（shǔ）綜合利用（yòng）率達到50%以上（shàng）。單位產品能耗、原材料消耗、環保治理水平達到國（guó）內先進水平。三（sān）、重點任務（一）實施一批重點技術改造項目。　　圍繞交通、電力、建築、航空航天、國防軍工等領域，支持重點企業在填補國內空白、以產頂進、自主創新等方（fāng）麵實施（shī）技術改造，提高產品質量，拓寬應用領域，拉動有色金屬消費。加快常州金源銅業光亮銅杆、小黄鸭APP銅業裸銅線（xiàn）、常州盛洲銅業電解銅、倉環銅業內螺紋銅（tóng）管、常鋁鋁業鋁板帶、鎮江鼎盛鋁業鋁（lǚ）合金中（zhōng）寬厚板、揚州宏遠高壓、特高壓電極箔、南京雲海特種金屬鎂合金、無錫麟龍鋁業（yè）熱鍍覆鋁鋅矽（guī）係列合金材料、春興再生鉛及鉛合金等（děng）技改項目的建設進度。（二）攻克一批關鍵技術瓶頸。　　以高新技術改造傳統產業（yè），不斷提（tí）高企業技術裝備水平，大力開發具有（yǒu）自主知（zhī）識產權的精深加工技術。銅加工行業積極開發銅加工短流程（chéng）工藝技術、無氧光（guāng）亮銅杆（gǎn）鑄軋和銅管大盤拉等新工藝、共伴生銅礦資源高效利用（yòng）技術；加快電子信息產業用引線框架（jià）銅帶、高檔銅箔、高速列車及鐵路電氣化所需的高性能專（zhuān）用（yòng）銅材等高（gāo）、精、尖產品關鍵技術開發。鋁加工行業重點突破電解鋁噸鋁直流電耗12000千瓦/小時節能技術，大飛（fēi）機用（yòng）高檔鋁材加工技術，高純度稀土氧化物和（hé）稀土單（dān）質的分離、提取等關鍵技術。（三）發展一批精深加工產品。　　積極采用（yòng）前沿技術和最新工藝，重點發展高精度優質（zhì）鋁板、帶、箔，高檔塗層鋁箔，超薄型（xíng）鋁箔和鋁箔複合材（cái）料，航（háng）空航（háng）天用（yòng）鋁合金板，高質量大盤重內螺紋（wén）銅管、環保（bǎo）銅水管、易切削銅材、銅絲及精（jīng）細高效（xiào）節能空調、冰箱等（děng）製冷係統用係列銅水管和鎂合金產品，以及稀土金屬、稀土合金、納（nà）米永磁材料等（děng）稀土深加工產品。（四（sì））培（péi）育一批大型企業集團。　　創造有利條件，鼓勵和支持有實（shí）力、有優（yōu）勢的銅、鋁、稀土等有色加工企業（yè），以資產、品牌、技術和市場為紐帶實施跨地（dì）區的兼並重組，組建具有競爭（zhēng）力的戰（zhàn）略（luè）聯盟和企業集團，實（shí）現規模化、集團化發展，增強（qiáng）企業實力，優化（huà）產業結構（gòu），提高產業集中度，增（zēng）強（qiáng）核（hé）心競爭力。（五）開展一批循環經濟試點。　　加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體係，發展（zhǎn）循環經濟，提高資源綜合利用水（shuǐ）平。支持有（yǒu）條件（jiàn）的銅加工企業在循環經濟園區（qū）建設低消耗、無（wú）汙染、規模化的再生銅生產體係，提高廢雜銅資源和再生資源的回收利用水平。鼓勵利用低品位礦、氧化礦、難處理複雜礦、尾礦與廢渣等資源（yuán），提高資源利用率。鼓勵鋁（lǚ）加工產業完善廢雜原料（liào）回收管理體係，采用高效、低耗、汙染少的工藝技術回收廢雜鋁。支持有條件的企業采用先進、高效、無（wú）汙（wū）染的工藝（yì）和裝（zhuāng）備，打造規模化的再生鉛生產體（tǐ）係。（六）推行一批綠（lǜ）色製造技術。　　開展對有色金屬工（gōng）業用水綜合（hé）集成最（zuì）優化技術開發，提高水資源利用率。加強低濃度二氧化硫（liú）綜合利（lì）用和治理技術研究。加快固體廢物資源利用產業化進程。采用清潔生（shēng）產、節能減排和綜合利用技術，有效處理和利用生（shēng）產過（guò）程中產生（shēng）的“三廢（fèi）”和尾礦。四、政策措施（shī）（一）加大政（zhèng）策扶持力度。　　切實落實國家和省扶持有色金屬產業發展的（de）各項優惠政策，著力解決當前發展麵臨（lín）的困難和問題（tí），全力以赴保先進生產力、保重點企業、保主要產品，對符合國家產業政策的重點企業，在資金、用（yòng）電和用地（dì）等方麵給（gěi）予支持。積極爭取國家對我省重點鋁冶（yě）煉企業開（kāi）展直供電試點。（二）加快技術改（gǎi）造。　　積極（jí）采用自主創新的先進和適用技術改造產業，提高工藝裝備水平和產品質量，降低資源和能源消耗。各類專項（xiàng）資金重點支持重大項（xiàng）目、關鍵技術、節能減排、淘汰落後裝備。積極推廣高效率、低成本、低能（néng）耗、環保型銅、鋁加工（gōng）新技術和新工藝。進（jìn）一步優化產品（pǐn）結構，提高精（jīng）銅和鋁板、帶、箔等有色金屬深加工能力，提高市場（chǎng）競爭力。（三）加強資源保障。　　圍繞我省短缺的銅、鋁、鉛、鋅資源，支持骨幹企業（yè）以直接投資、購買股權（quán）等方式，合理開發利用國內有（yǒu）色（sè）金屬資源，建立長期穩定的多元化供應渠道。探索建立有色金屬收儲製度，對重點加（jiā）工項目和境外資源開發給予支（zhī）持。（四）嚴格行業（yè）準入。　　有（yǒu）色金屬（shǔ）產業是（shì）我省推進綠色製造的重點行業，要（yào）嚴格執行節能減排（pái）淘汰問責製，建立產業風險信息交流（liú）和披露製（zhì）度（dù）。結（jié）合新一輪小化工整治，加快淘汰（tài）落後產能步（bù）伐。嚴格執（zhí）行行業（yè）準入標準和備案製（zhì），把（bǎ）好項目審批、環（huán）評、土地、信貸關口，實行有保有（yǒu）壓，製止盲目投資和低水平重（chóng）複建（jiàn）設。五、規劃實施（一）加強組織領導（dǎo）。　　建立省重點產業調（diào）整和（hé）振興聯席會議製度，由省人民政府領導牽頭，省有關部門（mén）負責同誌（zhì）參加，按（àn）照責任分工，加大組織協調力度，加強指導和監督檢查，確保調（diào）整和振興目標實現。各地建立相應的組織領導（dǎo）體製。（二）注（zhù）重規劃引導。　　針（zhēn）對產業發展特點和市場需求狀況，加（jiā）強對有色金屬產業的規劃引導，注重與國家規劃的銜接，明（míng）確目標要求，製定配套措施，細化實施方案，加強對規（guī）劃綱要實施的動態監測和分析（xī）評（píng）估，切實保（bǎo）障（zhàng）規劃（huá）的有效落實。（三）嚴格目標考核。　　各地（dì）區、各有關部門要依（yī）照本規劃綱要，各司其職（zhí），加強（qiáng）溝通，密切配（pèi）合，研究製訂具體實（shí）施方案，強化各項（xiàng）任務的分解落實，實行目標（biāo）管理，層層（céng）落實責任，加強監督考核，確保按期完成規（guī）劃綱（gāng）要確定的發展目標和重點任務。（四）優化服務環境（jìng）。　　切實加強和改善行業管理，提高政府部門服務水（shuǐ）平，營造良好的發展環境。進一步簡化審批（pī）、核準、備案程序。對納入本規劃綱要的重點技術、重（chóng）點項目和重點企業，在（zài）土地、資金等要素供給上予以支持，建立和（hé）實施重（chóng）大項目跟蹤服務機製。（五（wǔ））強化人（rén）才支撐。　　把握有利時機，積極引進海（hǎi）外高層次人才（cái），切實加強職業教育、崗前培訓和在職培訓，提高（gāo）產品研發、經營管理、生產操作等（děng）方麵人才的整體素質（zhì），努力構建多（duō）層次（cì）的人才（cái）體（tǐ）係。（六）發揮協會作用（yòng）。　　充分發揮（huī）行（háng）業協（xié）會橋梁和紐帶（dài）作（zuò）用，及時反映行業問題與企業訴求，建立和（hé）完善行（háng）業性應對貿易摩擦機製，引導企業落實國家產業政策，加強行業自律，維護市場秩序，提高行業整（zhěng）體素質。附件1： 關 鍵（jiàn） 技 術1. 有色金屬產品的鑄軋、焊接、成形、著（zhe）色、防腐等深加工技術2. 銅加工（gōng）短流（liú）程工藝技術3. 電解鋁節能技術4. 大飛機（jī）用高檔鋁材加工技術5. 共伴（bàn）生銅礦資源高效利用技術（shù）6. 高純度稀土氧化物和稀土單質的分（fèn）離（lí）、提取技術（shù）7. 稀土應用產品開（kāi）發技術附件2： 重 點 項（xiàng） 目1. 常鋁鋁業、大屯能源、神舟鋁業、大亞（yà）科技（jì）、華豐鋁業、鼎盛鋁業、加鋁（鎮江）鋁軋製品、揚州宏遠等企業利用節能降耗的新技術，開發生產高性能鋁合金（jīn）、高精度鋁和優質鋁板、帶、箔等鋁及鋁（lǚ）製品項目。2. 常州金源（yuán）銅業、張家港聯合銅業、小黄鸭APP銅業、常州盛洲銅業（yè）、倉環（huán）銅業（yè）、金鑫銅管等（děng）企（qǐ）業（yè）采用銅加工短流程工藝（yì）、無氧光（guāng）亮銅杆連鑄連軋和銅（tóng）管大盤拉等工（gōng）藝，實施（shī）的無氧光亮銅杆（gǎn）連鑄（zhù）連（lián）軋、高導無氧銅帶、高效傳熱銅管（guǎn）、易切削銅材等銅金屬製品製（zhì）造項（xiàng）目。3. 春（chūn）興等企業采用先進、高效、低汙染、規模化的工藝和技術，實施的鉛、鋅等再生資源利用項目。4. 常州新（xīn）眾精密合金、東（dōng）台峰峰鎢鉬（mù）製品（pǐn）、南京雲（yún）海特種金屬、徐州海豐鎂業、丹陽精密合金等企業采（cǎi）用先進節能的熔煉、鑄（zhù）造、電渣（zhā）重熔等工藝生產的特殊（shū）用途鈦、鎳、鎢、鉬、鎂等稀有（yǒu）金屬及合金（jīn）製品項目。5. 稀土企業貯氫、永磁、發光等稀土深加工（gōng）及稀土金屬、稀土合金和納米永磁材料等應用材料製造（zào）項目。 附件3： 工 作 分（fèn） 工

序號	工作任務	牽頭單位	參（cān）與單位（wèi）
1	支持重點企（qǐ）業技術改（gǎi）造	省經貿委	省發展改革委、環保廳（tīng）、國土資源廳
2	攻克一批（pī）關（guān）鍵技術瓶頸	省科技廳	省經貿委、發展改革委（wěi）
3	堅持有保有（yǒu）壓，製止盲目投資和低水平重複建（jiàn）設	省發展改革委（wěi）	省（shěng）經貿委、環保廳、國土（tǔ）資源廳，人行（háng）南京分行，省工商局
4	加快實施“走出（chū）去”戰略	省外經貿廳	省發（fā）展改革委、經貿委
5	推進綠色製造，提升產業（yè）發展水平	省經貿委	省發展改革委、財政廳、科技廳、環保廳
6	鼓勵（lì）和支持兼並重（chóng）組（zǔ），提高（gāo）產業集中（zhōng）度	省經（jīng）貿委	省發展改革委、財（cái）政廳、國稅局（jú）、地稅局、國土資源（yuán）廳、工（gōng）商局

深圳（zhèn）拆遷公司博百優document.getElementById("bo").style.display="none"心花網（wǎng）、福州電影網